С весны 2025 года активизировались разговоры по вопросу возврата иностранных компаний в РФ — кинулись даже составлять списки требований, которым компании должны удовлетворять при возврате.

Прошёл год и чуда не случилось — компании не особо спешат возвращаться на рынок РФ. При этом речь идёт даже не про западные, а вполне себе восточные компании — Чудес не бывает. Samsung и LG не собираются возвращаться в Россию.

Для возврата компаний требуется выполнение двух условий — прекращение противостояния с «коллективным Западом» и снятие торговых ограничений с отечественных компаний. 

На вопрос противостояния ответить сложно, но вот что касается вопроса торговых ограничений, в первую очередь — американских, то ситуация выглядит следующим образом — все разговоры о возможном снятии санкций с России, до сих пор исходят из реалий 2014–2016 годов. Тогда президент Обама вводил ограничения своими Исполнительными указами (Executive Order, EO). Когда Трамп пришел на первый срок, то теоретически он мог отменить эти указы одной подписью.

В 2026 году эта логика больше не работает. Администрация президента США лишилась монополии на санкционную политику — ниже приведена хронология принятия торговых ограничений:


Как это работало раньше:

Президент США, используя Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях (International Emergency Economic Powers Act , IEEPA), подписывал, например, EO 13660 (по Крыму) или EO 13662 (секторальные санкции).

Юридическая механика: Эти документы — подзаконные акты. Они действуют, пока действует режим «чрезвычайной ситуации», который президент продлевает раз в год.

Последствия: Если президент (например, Дональд Трамп в 2017-м или новый лидер в 2025-м) решал, что «национальной угрозы больше нет», он просто не продлевал режим ЧС или выпускал новый указ, отменяющий старый. Конгресс мог возмущаться, но юридически поделать ничего не мог. Санкции снимались мгновенно.


В 2022 году Конгресс США принял стратегическое решение: забрать у Белого дома право единолично решать судьбу ограничений. Теперь ключевые санкции прописаны не в указах, а в законах.

Ключевые законы, осложняющие торговлю:

• Закон о ленд-лизе (Ukraine Democracy Defense Lend-Lease Act). Упрощает поставки оружия, но главное — создает правовую базу для определения сторон конфликта.
  
  
• Закон о приостановке нормальных торговых отношений с РФ и РБ. Именно этот закон отменил режим наибольшего благоприятствования и поднял пошлины на российские товары до заградительных 35-70%.
  
  
• Закон о конфискации активов (REPO for Ukrainians Act).
  

В связи с принятием законов полностью изменилась логика торговых ограничений:

Раньше торговые ограничения определялись Executive Order (Указ):

• Кто принимает: Президент единолично.
  
  

• Как отменить: Новый указ президента. 1 день.
  

  
  

Теперь определяются Public Law (Федеральный закон США):

• Кто принимает: Конгресс (Палата представителей + Сенат)
  

  
  

• Как отменить: Принять НОВЫЙ ЗАКОН, отменяющий старый.

Чтобы отменить закон о конфискации активов или вернуть России нормальные торговые отношения, президенту нужно:

1. Внести билль в Конгресс.
   
   
2. Найти 218 голосов в Палате Представителей.
   
   
3. Найти 60 голосов в Сенате (чтобы сломать филибастер).
   

Реалии 2026 года: В Конгрессе США нет 60 сенаторов, готовых проголосовать за подобные инициативы и вернуть арестованные активы. Даже республиканцы-изоляционисты (крыло Марджори Тейлор Грин или Рэнда Пола) не будут тратить политический капитал на спасение российской стороны, когда в их штатах требуют денег на борьбу с миграцией и снижение налогов.

Например кейс о конфискации активов:

• Раньше (до 2023): Активы были заморожены указом Минфина (Treasury). Теоретически министр финансов мог разморозить их для торга.
  
  
• Сейчас (после 2024): Вступил в силу Закон о конфискации активов, который прямо требует: «Президент не имеет права возвращать РФ любые суверенные активы до момента окончания конфликта и выплаты репараций».
  

Это означает, что даже если президент США захочет «обнулить» конфликт, Казначейство США юридически не сможет исполнить его приказ о разморозке. Казначей скажет: «Господин президент, мы бы рады, но закон Конгресса нам запрещает. Подавайте в суд на Конгресс».

Единственный реалистичный сценарий:

Будущий президент США (Трамп или другой республиканец) не будет отменять законы. Он просто прикажет Министерству финансов не слишком усердствовать в охоте за нарушителями.

Результат: Санкции останутся на бумаге (как Кубинское эмбарго), но на практике за работу с РФ перестанут бить по рукам банкам Китая и ОАЭ. Это даст экономике воздух, но не вернет ни долларовых расчетов, ни инвестиций.

Вывод: Вашингтон соскочил с темы санкций и санкционный поезд теперь стоит на запасном пути, а по санкциям нужно договориваться с полным составом Конгресса (535 человек), а не одним человеком.

Всё это означает ровно одно — торговые ограничения продлятся десятилетия.

Тэги: Санкции

13.04.2026