Лидеры ведущих западных демократий с их союзниками провели на этой неделе два саммита в Европе, основной темой которых стала выработка мер по давлению на Россию.

Но на этих встречах обсуждалась еще одна страна – Китай и Пекин этому не рад.

Впервые в «Стратегическую концепцию» НАТО (Strategic Concept) был включен «китайский вопрос» – этот документ, последний раз обновленный в 2010 году, содержит ключевые вопросы безопасности, стоящие перед альянсом, и намечается порядок дальнейших действий.

Во вторник группа семи крупнейших демократических стран (Group of Seven) включила жесткие формулировки в отношении Китая в свое коммюнике, спустя всего несколько дней после запуска плана инвестиций в инфраструктуру для противодействия китайской инициативе «Один пояс – один путь».

В последние годы европейские лидеры все более настороженно относятся к Китаю, и эти взгляды ужесточились в последние месяцы, когда Пекин неоднократно отказывался осудить российские действия в Украине и укреплял свои связи с Кремлем.

По словам наблюдателей, между странами всё ещё существуют разногласия по поводу того, как относиться к Китаю. Некоторые члены НАТО хотят, чтобы центральной темой оставалась Россия, в то время как самый влиятельный член блока – Соединенные Штаты, назвали Китай «самым серьёзным вызовом международному порядку».

Но события этой недели показывают, что Китай начал занимать значительное место в повестке западных страх, чем когда-либо прежде, что свидетельствует о растущем сближении позиций США и их партнеров.

По мнению наблюдателей это означает серьёзный удар по Пекину, который пытался вбить клин между американской и европейской позициями.

«Сочетание таких формулировок, использованных «Большой семеркой», и (официальное включение Китая) в стратегические документы НАТО – это удар для Китая, который они пытались предотвратить. Такого единения на уровне стран НАТО не было давно, и это очень сильно беспокоит Китай», заявил Эндрю Смолл (Andrew Small), старший трансатлантический научный сотрудник Азиатской программы Германского фонда Маршалла США (Asia Program at The German Marshall Fund of the United States).


На этой неделе озабоченность Китая выразило Министерство иностранных дел, прокомментировав обозначение Китая в качестве «системного вызова» в новой стратегической концепции НАТО.

«Китай проводит мирную и независимую внешнюю политику, не вмешивается во внутренние дела других стран, не экспортирует идеологию, не распространяет свою юрисдикцию на глобальный уровень, и не занимается экономическим принуждением или односторонними санкциями. Как можно называть Китай «системным вызовом? Мы призываем НАТО немедленно прекратить распространять ложные и провокационные заявления против Китая», заявил во вторник представитель министерства Чжао Лицзян (Zhao Lijian). Китайский высокопоставленный чиновник также добавил, что НАТО должно «оставить попытки нарушения баланса в азиатском регионе и мире после разрушения баланса в Европе».

Но попытки обвинения НАТО в «дезорганизации» Европы представляют собой не что иное, как реакция на изменение европейских взглядов на отказ Пекина осудить действия России на Украине, и активные обвиния в адрес США и НАТО в провоцировании Москвы.

Китай «очень быстро и недвусмысленно встал в один ряд (по крайней мере, на словах) с Россией», в то время как партнеры по НАТО объединились против России и в поддержку Украины, заявил Пепийн Бергсен (Pepijn Bergsen), научный сотрудник Европейской программы аналитического центра Chatham House в Лондоне.

По его словам, контраст между этими двумя странами способствовал появлению в Европе нарратива «демократии против автократий», добавив, что внутренняя политика также играет свою роль.

«В Восточной и Центральной Европе, где Россия рассматривается в качестве прямой и явной угрозы безопасности, отношения (с Китаем) уже начали портиться, но тот факт, что Китай занял пророссийскую сторону России, ускорил сдвиг», заявил Бергсен.

Китай, со своей стороны, похоже, недооценил, насколько его позиция отразится на отношениях с Европой, которые и так были шаткими после обеспокоенности европейских стран нарушениями прав человека в Синьцзяне, Гонконге и экономическими нападками Китая на Литву из-за отношений балтийской страны с Тайванем.

Этот просчет был явно продемонстрирован на саммите между лидерами Китая и Европейского союза в апреле, где Китай сосредоточился на вопросах расширения отношений и экономическом сотрудничестве, в то время как официальные лица ЕС настаивали на том, чтобы Китай сфокусировался на разрешении украинского кризиса. В ответ Китай заявил о нейтралитете и о том, что он поддерживает мир, но не предпринял никаких конкретных шагов для разрешения кризисной ситуации.

Растущая озабоченность по поводу Китая со стороны «Большой семерки», в которую входят Канада, Франция, Германия, Италия, Япония, Великобритания и США, отражена в совместном коммюнике блока, опубликованном во вторник после саммита в Баварии.

В документе, в котором Китай упоминается порядка двенадцати раз (годом ранее таких упоминаний было всего лишь четыре) затрагиваются области сотрудничества, но основной упор делается на призывы к Китаю по улучшению ситуации с правами человека и соблюдении международных правил.

В знак того, как ситуация вокруг украинского кризиса формирует мнение западных стран о Китае, «Большая семерка» призвала Пекин «оказать давление» на Москву, чтобы та соблюдала резолюции ООН и прекратила операцию. Заявление последовало после того, как Вашингтон анонсировал «официальный запуск» инициативы «Большой семерки» по инвестициям в инфраструктуру в размере 600 миллиардов долларов.

Эта инициатива призвана «продемонстрировать силу финансового развития и демократических ценностей» в ответ на проект Китая «Один пояс и один путь», который, по мнению критиков, Пекин использует для укрепления глобального влияния.


В недавно принятом стратегическом документе НАТО говорится, что Китай «использует широкий спектр политических, экономических и военных инструментов для расширения глобального влияния, оставаясь при этом непрозрачным в отношении своей стратегии, намерений и наращивания военного потенциала».

В документе также отмечается «углубление стратегического партнерства» между Россией и Китаем и говорится, что их «взаимные попытки» подорвать основанный на правилах международный порядок «идут вразрез» с ценностями НАТО.

Эти формулировки, в которых Россия также превратилась из «стратегического партнера» в «прямую и явную угрозу» в нынешней редакции, отражают усиление позиции НАТО.

Это важно не в последнюю очередь потому, что в последние годы, когда в заявлениях НАТО стали появляться ссылки на Китай, некоторые члены и наблюдатели высказывали опасения, что слишком жесткая позиция может превратить Китай во врага.

Другие считали, что Китай находится за пределами интересов безопасности стран НАТО.

После встречи НАТО в июне прошлого года, на которой лидеры Китай был охарактеризован в качестве «вызова безопасности», президент Франции Эммануэль Макрон (Emmanuel Macron) поспешил заявить, что «Китай не относится к региону Северной Атлантики».

По словам наблюдателей, некоторые из этих опасений всё ёще существуют, и внутри блока сохраняются разногласия по поводу отношения к Китаю.

По словам Пьера Хароша (Pierre Haroche), научного сотрудника по вопросам европейской безопасности Института стратегических исследований (Institute for Strategic Research), внутри Европы такие дебаты распространяются даже на новую концепцию «автократии против демократий», продвигаемую США.

«Необходимо чётко определиться с подходами к связке «дракон + медведь», чтобы показать, что существует идеологическая «холодная война» между демократиями и автократиями, потому что это удобно с точки зрения нарратива? Или (лучшая) стратегия – сказать, что эти два игрока (Китай и Россия) очень разные и в будущем могут даже противостоять друг другу?», заявил Харош, резюмируя аргументы.

Но несмотря на разногласия между странами-членами, очевидно, расширение НАТО на глобальном уровне: на саммит впервые были приглашены лидеры Новой Зеландии, Австралии, Южной Кореи и Японии.

Этот шаг был встречен в штыки в Китае, где официальные лица уже давно утверждают, что НАТО стремится расширить свое присутствие в Индо-Тихоокеанском регионе, который Пекин рассматривает в качестве своей «зоны влияния».

«Нельзя допустить, чтобы сточные воды холодной войны попали в Тихий океан – таков должен быть общий консенсус в Азиатско-Тихоокеанском регионе», заявлялось в редакционной статье националистического таблоида Global Times, связанного с коммунистической партией Китая.

Однако наблюдатели характеризуют это не столько как расширение НАТО в Индо-Тихоокеанский регион, сколько как попытку укрепить отношения между «странами-единомышленниками».

Демократические страны Тихоокеанского региона, как и их коллеги в Европе, возможно, теперь воспринимают угрозы, с которыми они сталкиваются, как взаимосвязанные, считает Смолл из Немецкого фонда Маршалла.

«Из всего этого, обусловленного вызовом Китая, вызовом России, вытекает понимание того, что демократические союзники должны эффективнее координировать свои действия», заявил он.

Перевод статьи Europe sees China through a Russian lens, and Beijing is not happy

Тэги: Китай, США, Санкции

30.06.2022