Два американских законодателя, возглавляющие независимую правительственную комиссию по правам человека, представили резолюцию, призывающую президента Джо Байдена исключить Россию из Совета Безопасности ООН.

Хельсинкская комиссия (Helsinki Commission), которая в октябре призвала госсекретаря США Энтони Блинкена (Antony Blinken) поставить под сомнение статус России как постоянного члена Совета Безопасности, просит Конгресс подтвердить, что действия России нарушили «цели и принципы Организации Объединенных Наций», и просит американские власти предпринять шаги по ограничению роли России в ООН.

В резолюции Конгресса, с которой ознакомился Foreign Policy, члены Конгресса Стив Коэн (Steve Cohen) и Джо Уилсон (Joe Wilson) заявили, что Россия совершила «вопиющие нарушения» Устава ООН, которые ставят под сомнение положение России в Совете Безопасности (Security Council).

Украина также выступала за исключение России из состава Совета, хотя эксперты по-прежнему скептически относятся к тому, что такие усилия увенчаются успехом. Устав ООН не содержит положений об исключении постоянного члена Совета Безопасности. Страны могут быть полностью исключены из ООН, но для этого необходимо большинство в две трети голосов в Генеральной Ассамблее (General Assembly), включая согласие всего Совета Безопасности.

«Без согласия России подобные предложения не имеют смысла», заявил Луи Шарбонно (Louis Charbonneau), директор ООН от Human Rights Watch. Китай также вряд ли согласится на такой прецедент.

Хотя резолюции Палаты представителей не являются обязательным законом, этот шаг подтверждает намерения американских властей в отношении России. Резолюция возобнавляет работу Хельсинкской комиссии, созданной в 1975 году в качестве одного из элементов политической разрядки между США и Советским Союзом, и призывает Государственный департамент начать процесс лишения России места в высшем органе ООН.

Одна из идей, поддержанная комиссией и рядом юристов, направлена на оспаривание статуса России в качестве преемника Советского Союза в Совете Безопасности. Будучи одним из первых подписантов договора об основании Советского Союза, наряду с Россией и Беларусью, Киев мог бы сделать заявление о том, что является единственным государством-преемником Советского Союза, не нарушавшим принципы Устава ООН, и выдать верительные грамоты одному из своих дипломатов, чтобы занять место России в составе Совбеза. Поскольку решение о верительных грамотах является процедурным вопросом, для этого потребуется, чтобы девять из 15 членов совета проголосовали в поддержку Украины, утверждает Томас Грант (Thomas Grant), старший научный сотрудник Кембриджского университета (University of Cambridge).

Осуществимость такого плана остается предметом дискуссий. Спустя три десятилетия после того, как Россия заняла место Советского Союза, оспаривание такого прецедента может оказаться нелегкой задачей. «России на протяжении трех десятков лет заседала в Совбезе ООН и это является неоспоримым фактом», заявил Луи Шарбонно.

Многолетняя непримиримая позиции России и украинский кризис вынуждают США и Украину идти на пути снижения влияния Москвы. Выступая на Генеральной Ассамблее ООН в сентябре, американский президент призвал к реформам Совета Безопасности, включая возможность добавления большего числа постоянных и непостоянных членов, например, стран Африки, Латинской Америки и Карибского бассейна. В среду Соединенным Штатам удалось вывести Иран из состава группы ООН по правам женщин.

Перевод статьи Congress Wants to Boot Russia From U.N. Security Council

Тэги: США

15.12.2022