Потребовалось шесть раундов переговоров в течение 17 дней, прежде чем переговорщики из стран Большой двадцатки смогли наконец выдохнуть.

Должностные лица, которым было поручено подготовить совместное заявление, которое лидеры могли бы согласовать на саммите на Бали, вели долгие переговоры в течение выходных.

Официальный представитель индийской делегации даже сказал: «Складывается такое ощущение, что все выдохнули с облегчением».

Названный первым глобальным саммитом после Второй Холодной войны, западные лидеры приехали на Бали с явным намерением показать сплоченность своих рядов, т.е. риторика российской стороны, оправдывающей боевые действия и обвиняющая западные санкции в продовольственном и энергетическом кризисах, оказала серьезное влияние на страны «Глобального Юга».

Многие эксперты опасались, что развивающиеся страны, имеющие тесные связи с Россией, такие как Индия и Саудовская Аравия, просто отвергнут любые формулировки, осуждающие конфликт, а это значит, что США, ЕС и их союзникам придется довольствоваться малым или обойтись вообще без критики.

Тем не менее, саммит Большой двадцатки на Бали не только принял совместное заявление с четкой критикой экономических последствий боевых действий, но и показал, что ведущие страны развивающегося мира готовы к дальнейшей изоляции Россию. Это также породило надежду на изменение позиции Пекина по вопросу украинского кризиса.

Участники переговоров, чиновники и дипломаты, беседовавшие с Financial Times, похвалили президента Индонезии Джоко Видодо (Joko Widodo), принимающего саммит, и индийскую делегацию за их настойчивое стремление по поиску компромисса между Москвой и западными странами. Успех Индонезии и Индии заключается в том, что они подошли к украинскому конфликту с точки зрения развивающейся страны, а именно – её экономических последствий.

«Индонезийцы поступили очень умно. Они начали с проблемы, которая волнует всех, а именно с продовольственной безопасности, а затем развили эту тему», заявил один из западных делегатов.

«Видодо был полон решимости получить итоговую декларацию... Он чувствовал, Индонезия может увеличить свой международный капитал и использовал для этого все возможности», человек, близкий к Видодо.

Накануне саммита, когда другие лидеры прибыли на Бали, председатель КНР Си Цзиньпин (Xi Jinping) и его американский коллега Джо Байден (Joe Biden) пожали друг другу руки. Это была их первая личная встреча, так как лидеры после резкого ухудшения отношений из-за позиции Китая в отношении Тайваня, поддержки Пекином Москвы, репрессий в Гонконге и растущих торговых ограничений, введенных Вашингтоном.

Три часа спустя два лидера выразили обоюдное желание остановить негативное развитие событий

Представители различных делегаций рассказали Financial Times, что позитивная встреча американского и китайского лидеров, задали тон всем переговорам на саммите «Большой двадцатки». Более того, удачные переговоры придали уверенность в заключении соглашения с целью оказания более широкого давления на российскую сторону.

«Проделана огромная работа – к саммиту Большой двадцатки было приковано много внимания и нам удалось прийти к соглашению для оказания давления на Россию», заявил один из западных чиновников.

Решение российского лидер пропустить саммит было выражением его беспокойства по поводу его изоляции, несмотря на присутствие четырех его партнеров по БРИКС – Бразилии, Индии, Китая и Южной Африки. Вместо этого, по словам дипломатов, группа БРИКС, а также Индонезия, высказались в пользу принятия совместного заявления, включающего критические положения по вопросу украинского кризиса.

Люди, участвовавшие в переговорах, заявили, что такие страны, как Мексика, Аргентина и Саудовская Аравия, пытались избежать раскола между G7 и другими странами, и, хотя они не стали публично обвинять российскую сторону, но и не продемонстрировали поддержку.

«Это был первый саммит Большой двадцатки, на котором повестку дня сформировали развивающиеся страны. Большая двадцатка – общая ценность развитых и развивающихся стран, так зачем же ей жертвовать?», заявил один из индийских чиновников.

По словам дипломатов, Индия, которая в следующем году будет принимать саммит Большой двадцатки, и Бразилия, которая последует за Индией, настаивали на том, чтобы было сделано совместное заявление, опасаясь прецедента раскола представительного саммита.

Несмотря на попытки Китая по смягчению формулировок в совместном заявлении, западные чиновники восприняли встречу американского и китайского лидеров, и общую позицию саммита на Бали как потенциальную возможность разрушения отношений между Москвой и Пекином.

Президент Франции Эммануэль Макрон (Emmanuel Macron) заявил: «Я убежден, что Китай может сыграть более значительную роль в качестве посредника в ближайшие месяцы – я обсудил этот вопрос с китайским лидером, а также идею моего визита в Пекин в начале 2023 года с целью активизации диалога по этому конкретному вопросу».

Западные дипломаты также одобрили комментарии Си о том, что его администрация «решительно выступает против попыток политизировать вопросы продовольствия и энергетики или использовать их в качестве инструментов и оружия». Это было воспринято как упрек российскому лидеру в том, что он препятствует экспорту российских энергоносителей и украинской сельскохозяйственной продукции.

Два делегата указали, что Китай в конечном итоге не хотел, чтобы его объединили в одну группу с Россией, и это опасение заставило Пекин принять итоговое заявление.

Но было ясно, что еще предстоит работа по устранению раскола, который имеет место быть. В замечательном примере недоверия, омрачающее отношения между западными столицами и Пекином, Си снят на видео в частной беседе, где он ругает премьер-министра Канады Джастина Трюдо (Justin Trudeau) за его поведение во время предыдущих переговоров. «Все, что мы обсуждали, просочилось в прессу», заявил китайский лидер, качая головой.

Аналитики и советники китайского правительства заявили, что Си пытается достичь баланса в Большой двадцатке, сняв напряженность в отношениях с Соединенными Штатами и другими западными странами без существенного отступления от своей постоянной поддержки российской стороны. Пекин считает, что война была спровоцирована расширением НАТО на восток в последние десятилетия.

Помимо встреч с Байденом и Макроном, Си провел переговоры с лидерами союзников США – Австралии, Южной Кореи, Италии, Испании и Нидерландов – в кулуарах саммита, а после окончания саммита встретится с премьер-министром Японии Фумио Кисидой (Fumio Kishida).

«С точки зрения интересов самого китайского лидера, вполне логично, что они будут рассматривать стабильные отношения с США в качестве основного интереса Китая», заявила Сьюзан Шерк (Susan Sherk), эксперт по Китаю из Калифорнийского университета в Сан-Диего.

Чиновники признают, что совместное заявление не содержит конкретных шагов по деэскалации украинского конфликта или усилению давления на Россию. Решение Москвы по обстрелу инфраструктуры, когда лидеры G20 садились за пышный государственный ужин, показало, что российский лидер не настроен идти на компромисс.

«Я не переоцениваю значение результатов саммитов, но все участники продемонстрировали желание двигаться дальше и решать насущные вопросы», заявил высокопоставленный чиновник ЕС.

Перевод статьи ‘A remarkable job’: how Russia and China buckled in the face of a united G20

Тэги: США, Китай, Санкции

09.12.2022