Антибюрократическая революция (серб. Антибирократска револуција) – кампания уличных протестов сторонников сербского лидера Слободана Милошевича, проходившая в 1988-1989 годах в Югославии. В ходе протестов было свергнуто правительство Социалистической Республики Черногория, а также правительства сербских провинций Воеводина и Косово, а на их место пришли союзники Милошевича, создав таким образом доминирующий блок в президентском совете Югославии.

Название «антибюрократическая революция» происходит от провозглашенной цели – замены бюрократических и коррумпированных структур управления.

События были осуждены коммунистическими правительствами западных югославских республик (особенно Словении и Хорватии), которые успешно противостояли попыткам распространить восстание на свои территории и выступили против Милошевича. Растущий антагонизм в конечном итоге привел к роспуску правящего Союза коммунистов Югославии в 1990 году.


После принятия югославской Конституции 1974 года центральное правительство Сербии часто сталкивалось с проблемами в отношениях с краевыми правительствами Косова и Воеводины. В 1976 году сербское правительство направило Тито и Эдварду Карделю свои первые жалобы на неконституционную практику автономии со стороны краев, а в 1984 году направило последующую жалобу по этому вопросу, пытаясь разрешить проблемы в рамках Конституции 1974 года. В жалобах сообщалось, что провинции неоднократно отказывали сербскому правительству в возможности проводить определённые действия на своих территориях, например, регулировать политику в области гражданства, оборонного законодательства и социалистических планов развития.

Ситуация в Косово стала кризисной после того, как в 1981 году в Косово прошли протесты албанцев, выкрикивавших лозунги «Мы албанцы, а не югославы», «Косово – это республика», «Единство с Албанией» и «Да здравствует марксизм-ленинизм, долой ревизионизм». Наличие этнических и идеологических аспектов в требованиях протестующих привело к тому, что югославские власти решили применить силу для подавления протестов. Президент Лиги коммунистов Приштины Аслан Фазлия (албанец) заявил, что протесты носят националистический и контрреволюционный характер, и объявил о жестких полицейских мерах против демонстрантов. Эти меры не смогли подавить протесты, которые, напротив, усилились, и протесты албанцев охватили все Косово. Председатель Союза коммунистов Косово Махмут Бакалли решил в ответ запросить Югославскую народную армию вывести на улицы танки. Подкрепление полиции из Сербии было остановлено на блокпосте, после чего албанские демонстранты захватили заложников из тридцати четырех домов сербов и черногорцев, требуя, чтобы полицейские силы покинули Косово в обмен на освобождение заложников. Только после прибытия дополнительных полицейских сил из Приштины заложники были освобождены. Протесты привели к актам вандализма по всему Косово, включая разбитые окна автомобилей, магазинов и государственных учреждений. Руководство Югославии объявило о «кризисной ситуации в Косово», и всем республикам было предложено направить в Косово свои полицейские силы. Руководство Югославии было шокировано масштабами насилия, примененного демонстрантами, и относительно большим количеством участников демонстраций.

Последствия протестов 1981 года в Косово привели к недовольству косовских сербов политической ситуацией в Косово. Сербы считали, что в Косово проводится целенаправленная политика албанизации, о чем свидетельствовали статистические данные, показывающие, что численность сербов в Косово значительно сократилась с 23.5 % в 1961 году до 13,2 % в 1981 году, а также утверждения о том, что они подвергаются преследованиям со стороны албанцев, в том числе сербские женщины систематически насилуются албанцами. Многие из этих утверждений не были подкреплены доказательствами, а строились на основании слухов.

Милошевич взял под контроль сербское отделение Союза коммунистов Югославии в сентябре 1987 года, когда его фракция одержала победу над оппозицией, возглавляемой Иваном Стамболичем. Его приход к власти совпал с сербо-албанской напряженностью в Косово, поскольку косовские сербы чувствовали себя притесняемыми албанцами и руководством края, в котором доминировали албанцы. Напряженность еще больше усилилась из-за подстрекательских сообщений в сербских СМИ.

Согласно югославской конституции 1974 года, два автономных края Сербии (Воеводина и Косово) были в значительной степени независимы от центрального сербского правительства, и оба они имели место в югославском Президиуме наравне с шестью республиками, входящими в состав Югославии. По сути, их статус был почти эквивалентен статусу республик, что позволяло руководству провинций Косово и Воеводина проводить независимую политику.

В конце 1987 и 1988 годов в Сербии началась популистская кампания против этой ситуации, которую она назвала несостоятельной. Краевое руководство обвиняли в бюрократической неэффективности и отчуждении от народа. Популярность приобрели лозунги вроде «О Сербия из трех частей, ты снова будешь целой» (oj Srbijo iz tri dela ponovo ćeš biti cela). Атмосферу нагнетали многочисленные статьи и письма читателей в сербской прессе, самой известной из которых стала рубрика «Мнения» газеты «Политика» и колонка «Письма редактору», которая использовалась как разновидность астротурфинга.

Основные положения кампании сводились к следующему:

• Сербы в Косово подвергались преследованиям со стороны албанцев и подавлению со стороны правительства Косово, в котором доминировали албанцы.
  
  
• Из-за конституции 1974 года Сербия не имела эффективного контроля над своими провинциями, руководство которых было бюрократическим и отчужденным от народа.
  
  
• Конституция была создана под влиянием других югославских республик, особенно Словении и Хорватии, с целью подавить власть Сербии и создать условия для эксплуатации природных ресурсов Сербии.
  
  
• Конституция фактически создала конфедеративный тип правления, поскольку ни одно решение не могло быть принято без консенсуса всех шести республик в федеральном парламенте; и требовалась система, в которой лучше учитывалось бы народное большинство (лозунг «один человек – один голос» был одним из самых популярных).
  
  
• Требовался тщательный пересмотр федеральной конституции и усиление контроля Сербии над своими провинциями.
  

Массовые протесты начались в феврале 1986 года с нескольких собраний косовских сербов в Белграде и в Косово, на которых они требовали разрешения проблемной ситуации на Косово. Они были сравнительно небольшими – от 100 до 5 000 участников, и в основном являлись реакцией на отдельные межэтнические инциденты. Самая крупная такая акция протеста прошла в Косовом Поле в апреле 1987 года, собрав около 20 000 человек. Однако всплеск протестов начался во второй половине 1988 года. В июне протест рабочих завода в Змае собрал 5 000 протестующих, в июле митинги прошли в семи городах с десятками тысяч демонстрантов, а в августе – в десяти городах с 80 000 человек. К сентябрю протесты распространились на 39 городов в которых приняло участие более 400 000 человек.

5 октября 1988 года около 150 000 человек собрались в Нови-Саде, чтобы выразить протест против правительства края Воеводина. Акция началась днем ранее в соседнем городе Бачка-Паланка, и, как объясняла газета «Политика», люди спонтанно собрались и двинулись в столицу края Нови-Сад. Протест в Бачка-Паланке возглавил Михаль Кертес – чиновник среднего звена Коммунистической партии, этнический венгр, который позже прославился своим высказыванием «Как вы, сербы, можете бояться Сербии, когда я, венгр, не боюсь Сербии?» 

Руководство провинции во главе с Милованом Шогоровым, Бошко Круничем и Живаном Берисавлевичем было застигнуто врасплох. До этого события они пытались найти компромисс и договориться с Милошевичем, выражая осторожную поддержку конституционным изменениям и стараясь сохранить свои позиции и позиции Воеводины. Однако на руководство Воеводины давили кампании в СМИ, организованные из Белграда – на них навесили ярлыки жаждущих власти «бюрократорв» (фотељаши / foteljaši) и «автономистов» (аутономаши / autonomaši).

Тогда правительство Воеводины отключило протестующим электричество и воду, что ещё больше разозлило их, и к ним присоединилось еще больше людей из Нови-Сада и его окрестностей. Когда электричество было восстановлено, они попробовали другую тактику: чтобы подбодрить демонстрантов, они раздавали им хлеб и йогурты. Однако вскоре тысячи упаковок йогурта были брошены в здание парламента разъяренными демонстрантами. Поэтому протесты иногда называют «Йогуртовой революцией».

6 октября коллективное руководство Воеводины подало в отставку, и на смену пришли Неделько Шиповац, Радован Панков и Радоман Божович. Представитель Воеводины в Центральном комитете Союза коммунистов Югославии Бошко Крунич подал в отставку и был заменен Станко Радмиловичем, а председатель Центрального комитета Союза коммунистов Воеводины Милован Шогоров подал в отставку и был заменен Богосавом Ковачевичем.

Митинг в Белграде состоялся 19 ноября 1988 года. По данным государственной прессы, он собрал около миллиона человек, по другим данным – несколько сотен тысяч. Он был задуман как «митинг всех митингов», и огромная толпа людей приехала со всех концов Сербии на общественных и заводских автобусах, собранных специально для этого мероприятия. Милошевич подтвердил свою приверженность принципам свободы и равенства всех наций в Югославии:

Мы победим в Косово невзирая на все препятствия в стране и за рубежом. Мы победим, несмотря на старания наших врагов внутри страны и за рубежом. А то, что этот народ победит в борьбе за свободу – факт, хорошо известный даже турецким и немецким завоевателям.

Митинги и кампании в СМИ также использовались в Черногории: первый митинг в поддержку косовских сербов и косовских черногорцев состоялся в Титограде 20 августа 1988 г. Руководство Союза коммунистов Черногории в то время выступало в защиту Косово, утверждая, что защищает его, но их сдержанность в прямой поддержке Милошевича была сочтена протестующими недостаточно хорошей.

То, что в итоге стало первым актом революции, произошло 7 октября 1988 года, когда черногорская полиция вмешалась в протесты в Жута-Греде, требуя отставки черногорского руководства. Чтобы справиться с ситуацией, руководство страны объявило о введении чрезвычайного положения. Чрезвычайное положение просуществовало недолго, поскольку было воспринято как акт враждебности по отношению к Сербии со стороны СМИ, контролируемых Милошевичем, а также сторонников Милошевича в Черногории.

Развитие протестов продолжилось совместными митингами рабочих государственной фабрики «Radoje Dakić» и студентов Университета Черногории. 10 января 1989 года в Титограде собралось более 10 000 протестующих. Старое руководство, растерянное и дезорганизованное, вскоре сдалось – никто из них впоследствии не играл значительной политической роли. К власти в республики пришли новые кадры во главе с Момиром Булатовичем, Мило Джукановичем и Светозаром Маровичем, в последующие годы прочно связанным с Милошевичем. Впоследствии Союз коммунистов Черногории был преобразован «триумвиратом», полностью контролировавшим Социалистическую Республику Черногории, в Демократическую партию социалистов Черногории, которая оставалась у власти до 2020 года, когда она впервые потерпела поражение на парламентских выборах 2020 года.


Два высокопоставленных косовских политика Азем Власи и Какуша Яшари были заменены в ноябре 1988 г. Албанское население Косово начало проявлять большую обеспокоенность ситуацией и в феврале 1989 г. Началась всеобщая забастовка, особенно ярко проявившуюся в забастовке косовских шахтеров в 1989 году. Тем временем 28 февраля в Белграде прошел еще один крупный митинг, на котором звучали скандирования «Дайте нам оружие» и «Арестуйте Власи» и через три дня Власи действительно был арестован.

В начале 1989 года парламент Сербии предложил поправки к конституции, которые значительно сократили бы автономный статус Косово в составе Социалистической Республики Сербия. Косовские албанцы организовали крупные демонстрации против подобных предложений, но в марте 1989 года, перед окончательной попыткой ратификации конституционных изменений в Скупщине Косова, югославская полиция собрала около 240 видных косовских албанцев, очевидно, отобранных на основании антиратификационных настроений, и задержала их с полным пренебрежением к процедуре.

Албанские представители в парламенте Косова бойкотировали голосование по этому вопросу 23 марта 1989 года, но несмотря на то, что предложение не набрало необходимого большинства в две трети голосов, оно было признано состоявшимся. 28 марта парламент Сербии одобрил конституционные изменения.


28 июня 1989 года в Газиместане состоялся крупнейший митинг, собравший, по данным «Политики», два миллиона человек.

Когда было объявлено о проведении «Митинга правды» (словен. Miting resnice) в Любляне 1 декабря 1989 года, то изначально планировалось, что в столицу Словении прибудут тысячи сторонников Милошевича, которые участвовали в уличных протестах по всей Югославии. Однако в ходе операции под названием «Акция Север» (словен. akcija Sever) словенские полицейские силы предотвратили её с помощью хорватских полицейских сил, не позволив поездам со сторонниками Милошевича пройти через Хорватию, чтобы попасть в Словению.

Эту акцию можно считать первой оборонительной акцией словенцев против нападений сторонников Милошевича, которая впоследствии привела к независимости Словении.

События антибюрократической революции радикально изменили баланс сил в Президиуме Югославии чуть более чем за год уличных протестов и смены партийных лидеров в югославских провинциях, которые были заменены лояльными Милошевичу людьми. Борисав Йович из Сербии (в то время председатель Президиума), Ненад Бучин из Черногории, Югослав Костич из Воеводины и Риза Сапуншиу из Косово начали формировать блок из четырех членов для голосования в Президиуме. Сокращение провинциальной автономии Косово – но не полная отмена статуса провинции – считалось намеренным, поскольку Милошевичу нужны были два «лишних» голоса провинций, чтобы получить влияние на федеральном уровне.

В Социалистической республике Хорватия в июле 1990 года была провозглашена новая конституция, а в августе началась «Революция брёвен» – восстание этнических сербов в районах со значительным сербским населением, в результате которого парламент Хорватии заменил своего представителя Стипе Шувара в Президиуме Югославии на Степана Месича. Однако Месич занял свой пост только в октябре 1990 года из-за протестов со стороны Сербии.

С тех пор Месич вместе с Василием Тупурковским из Македонии, Янезом Дрновшеком из Словении и Богичем Богичевичем из Боснии и Герцеговины выступал в марте 1991 года против требований четырех других членов президентского корпуса, поддерживаемых Милошевичем, ввести общее чрезвычайное положение, что позволило бы Югославской народной армии ввести военное положение.

Когда Сапуншиу «покинул» свою фракцию во время финального голосования, Борисав Йович ушел в отставку, Бучин был заменен Бранко Костичем, а Сапуншиу – Сейдо Байрамовичем, что фактически означало, что голосования в Президиуме завели в тупик. Вскоре после этого в стране начались обострения, которые привели к войне в Югославии.

Перевод статьи Anti-bureaucratic revolution

Тэги: Общество

19.05.2025